Регионы России России России Интерфакс
Председатель Тамбовской областной думы Владимир Карев: Депутатский корпус серьезно подходит к своей работе
Главная  /  Интервью  /  Председатель Тамбовской областной думы Владимир Карев: Депутатский корпус серьезно подходит к своей работе
Интервью
 
Владимир Карев
Председатель Тамбовской областной думы
.
Весенне-летняя сессия Тамбовской областной думы завершилась. Прошло 9 пленарных заседаний, на которых рассмотрено свыше двухсот различных законопроектов. В том числе немалое количество законопроектов, вносящих серьезные перемены в социальную сферу Тамбовщины, меняющих инвестиционный климат в регионе. О том, как работала областная дума, рассказывает ее председатель Владимир Карев.
Владимир Николаевич, какие из принятых законов, на ваш взгляд, имеют принципиальное значение?
Действительно, депутатским корпусом за семь месяцев работы нынешнего года проделана большая работа. Комитеты работали с серьезной нагрузкой, благодаря чему было подготовлено немало важных для всех жителей области законопроектов. К числу принципиально важных относятся законы о бюджете области, областной адресной инвестиционной программе, но хочу остановиться на двух законопроектах - "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр" и "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Первый законопроект был внесен главой администрации области Олегом Бетиным и единогласно поддержан всеми депутатами. Причина, думаю, всем понятна - на сегодняшний день игромания превратилась в серьезную общественную проблему. И что самое опасное - под влияние "одноруких бандитов" подпадают дети. Мириться с этим, естественно, нельзя. Федеральный закон предоставил возможность регионам до 1 января 2009 года определиться с судьбой индустрии азартных развлечений. Тамбовщина решила принципиально - с 1 июля вся деятельность по организации и проведению азартных игр находится под запретом. Решение было принято в конце февраля, и этот шаг также был направлен на то, чтобы всю организационную работу по свертыванию сети казино, игровых автоматов, букмекерских контор и по их перепрофилированию можно было провести заранее.
Голосуя за это решение, депутаты прекрасно понимали, что бюджет области теряет миллионы рублей. Но на чаше весов находились, с одной стороны, налоговые поступления, а с другой - судьбы людей. И трудностей с выбором у депутатов не было - человеческие судьбы выше выпадающих доходов. Ко мне, к моим коллегам по депутатском корпусу было не мало обращений граждан по данному вопросу, а это придавало уверенности в правильности принятого решения.
А в чем значение закона о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"?
В том, что депутаты пытались добиться решения по этому вопросу на протяжении последних двенадцати лет. И каждый раз федеральный центр по тем или иным причинам клал под сукно данную инициативу регионов. Только тамбовские депутаты трижды выходили с законодательной инициативой, убеждая своих коллег в Государственной Думе решить вопрос с присуждением высокого звания тем, кто трудился на производстве, на фермах и на полях. Когда я работал в Совете Федерации, то мне пришлось возглавлять согласительную комиссию по доработке данного вопроса. Было найдено компромиссное решение, но, увы, документы подписаны не были. И лишь в последнее время дело сдвинулось с мертвой точки - федеральный центр передал в регионы полномочия по присвоению звания "Ветеран труда".
Я часто бываю в тамбовских селах, и на встречах с избирателями одна из самых частых вопросов - именно по званию. И теперь, после принятия решения, мы можем приступить к присвоению звания людям, кто своим трудом доказал свою сопричастность к позитивному развитию общества, свое радение за благо государства, и оно, в свою очередь, это помнит и отмечает высоким званием. В соответствии с нашим законом, основанием для получения звания является наличие орденов и медалей, почетных званий СССР и Российской Федерации, либо ведомственных знаков отличий в труде. Кроме того, звание будет присваиваться лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Таким образом, многочисленные наказы избирателей по этому вопросу, на мой взгляд, выполнены полностью. Следующим шагом стал закон о присвоении звания "Ветеран труда Тамбовской области".
При анализе повестки дня заседаний областной думы бросается в глаза наличие большого количества законопроектов социальной направленности…
Рост доходной части областного бюджета позволяет сегодня перейти на качественно новый уровень социальной политики в нашей области. Если раньше приоритетными были вопросы заработной платы работников бюджетной сферы, то сегодня мы переходим к оказанию адресной социальной помощи тем, кто действительно в ней нуждается, в первую очередь дети, молодежь, люди пожилого возраста. Среди тех, кто требует особого внимания со стороны государственных органов власти - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. И если раньше их путь лежал в дома-интернаты, то в настоящее время акцент сделан на усыновлении. В области на сегодняшний день насчитывается свыше пяти тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И необходимо сделать все для того, чтобы эти дети получили тепло и ласку, пусть даже приемных родителей. В силу определенных обстоятельств, такая семейная форма устройства детей, как приемная семья, не получила распространения на Тамбовщине. На начало нынешнего года в 11 приемных семьях воспитывается 37 детей. Другие формы заботы о сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей также не нашли широкого применения.
Переломить ситуацию, на мой взгляд, должна областная целевая программа развития и поддержки семейных форм устройства детей, нуждающихся в государственной защите. Она была принята на январском заседании областной думы и призвана качественно улучшить воспитание данной категории детей. Поэтапное исполнение программных мероприятий позволит развить на территории области семейные формы устройства детей. На апрельском заседании областной думой были приняты поправки в закон "О социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которым увеличивается размер единовременных денежных выплат выпускникам интернатных учреждений. Ряд жилищных программ направлен на обеспечение выпускников детских домов и интернатов жильем. Ведь не секрет, что именно эта социально не защищенная группа в наибольшей степени нуждается в решении пресловутого жилищного вопроса и своими силами, без помощи со стороны государства, им никак не обойтись.
Накануне Дня Победы состоялось заседание областной думы, на котором приняты поправки в закон "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных". Что нового они принесли?
Если коротко, то внесенные изменения предусматривают распространение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на такую категорию наших жителей как труженики тыла. Да, в войну основную тяжесть несли на своих плечах те, кто сражался на фронте. Но Победа ковалась и в тылу. Мужчины были призваны на фронт, а пахали поля, сеяли, убирали урожай, стояли у станков женщины, подростки. Их вклад трудно переоценить, и логично, мне кажется, что нормы закона будут распространяться и на эту категорию наших жителей. Добавлю также, что на том же, предпраздничном заседании депутатами было принято решение о внесении изменений в закон "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в целях поэтапного улучшения жилищных условий данной категории. Предусматривается, что размер единовременной выплаты на улучшение жилищных условий составит 50 тысяч рублей, а семье, воспитывающей четырех и более несовершеннолетних детей, размер будет установлен из расчета 10 тысяч рублей на четвертого и каждого последующего ребенка. Так что, действительно, нынешний год является в этом плане переломным - на социальные вопросы область стала выделять значительно больше средств.
Тогда закономерным является вопрос: а насколько возросла нагрузка на бюджет области?
Прошлый финансовый год мы закончили с профицитом, пусть небольшим (56 млн рублей), но это добрый знак. Это явилось результатом слаженной работы как законодательной, так и исполнительной ветвей власти. Депутаты совместно с администрацией области вместе искали резервы пополнения доходной части бюджета, и, как видим, усилия увенчались успехом. В нынешнем году, несмотря на то, что принятие дополнительных обязательств по ряду социальных законов и программ действительно серьезно увеличивает расходную часть бюджета, позитивные тенденции сохраняются. За семь месяцев работы мы несколько раз вносили изменения в главный финансовый документ региона. И все - в сторону увеличения доходной части. Соответственно, возрастают расходы. Даже беглого взгляда достаточно, чтобы убедиться: большая часть средств направляется на социальную сферу. Наибольшие бюджетные вливания пришлись на разделы "Социальная политика", "Образование", другие разделы. Комитет по бюджету, налогам и финансам самым пристальным образом работает с главным финансовым документом Тамбовщины. Именно благодаря принципиальной позиции членов комитета были изысканы дополнительные источники пополнения доходной части не только бюджета области, но и бюджета Тамбовского фонда обязательного медицинского страхования. Эти средства пошли на финансирование территориальной программы оказания медицинских услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами и в целом на внедрение в жизнь национального проекта "Здоровье".
А как обстоят дела с реализацией национальных проектов в нашей области?
Ход исполнения находится в центре внимания как администрации области, так и депутатского корпуса. Причины такого пристального контроля, думаю, объяснять не стоит - их реализация позволяет переломить негативную тенденцию, которая складывалась последние 15 лет в сфере образования, медицинского обслуживания, в аграрном секторе. И за короткий период реализации национальных проектов действительно многое удалось сделать. В лечебные заведения стала поставляться современная диагностическая аппаратура, в школы - учебно-наглядные пособия, оборудование для физио- и химиокабинетов, компьютерные классы. Главное, чтобы темпы реализации программных мероприятий не снижались.
Владимир Николаевич, один из национальных приоритетных проектов нацелен на развитие агропромышленного комплекса страны. Для нашей аграрной области он как никто другой очень важен. А что областная Дума в свою очередь делает для изменения в лучшую сторону жизни на селе?
Комитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию регулярно заслушивает информацию о ходе исполнения законов и целевых программ, направленных на поддержку и развитие сельских товаропроизводителей, ведь без решения основной проблемы - реанимации лежащих в банкротной коме сельскохозяйственных кооперативов - невозможно решить и в целом социальные вопросы нашего села. На одном из заседаний слушалась информация об итогах выполнения областных целевых программ по животноводству, действие которых истекли в прошлом году. На 1 января нынешнего года в хозяйствах области насчитывалось всего лишь 182 тысячи голов крупного рогатого скота. Численность птицы составляла 944 тысяч голов. В 2006 году было произведено мяса (в живой массе) - 87 тысяч тонн, молока - 281 тысяч тонн, получено 286 млн штук яиц. И без поддержки со стороны областного бюджета товаропроизводителям никак не обойтись. За счет реализации программы селекционно-племенной работы и воспроизводства молочно-мясного стада (на ее реализацию было выделено свыше 21 млн рублей) повысилась продуктивность дойного стада. По данным управления сельского хозяйства области, надой на фуражную корову, в целом по хозяйствам области, в 2006 году превысил уровень 2003 года на 886 кг. По другим программам также имеются определенные положительные моменты. Но успокаиваться не стоит. Наоборот, необходимо боле активно включаться в работу по внедрению перспективных инвестиционных проектов, реализация которых началась в нашей области.
Подобные программно-целевые подходы, наверное, необходимо внедрять и реальном секторе экономики?
И не только, подобные подходы оправдали себя в сфере образования. В условиях дефицита бюджетных средств необходимо рационально подходить к их расходованию. Много недугов накопилось в жилищно-коммунальной сфере. И для их решения увеличены объемы инвестиций на реализацию программ "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" и "Развитие газификации Тамбовской области". Одна из самых застарелых проблем - жилищная. Сегодня многое делается в данном секторе, в том числе и на законодательном поле. В феврале текущего года принята целевая программа "Жилище" на 2007-2010 годы. Основными ее задачами являются: создание условий для обеспечения населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) в соответствии с платежеспособным спросом граждан; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Общий объем финансирования Программы составит - 12012 млн рублей. Думаю, программа должна дать свои положительные результаты уже в ближайшее время.
Владимир Николаевич, главное в работе депутатов - это законотворчество. Как в целом вы оцениваете работу областного законодательного органа власти?
Есть определенные критерии, по которым можно судить об эффективности нашей работы. Все последние годы Тамбовская областная дума удерживает пальму первенства в Центральном федеральном округе по качеству работы - мы меньше всего имеет протестов прокуратуры по уже вступившим в силу законам. И что более важно - у нас нет судебных исков об отмене принятых областной думой законов и постановлений. А это говорит о том, что депутатский корпус серьезно подходит к своей работе и вместе с аппаратом регионального парламента кропотливо работает над документами. В качестве примера такой работы приведу принятие целого блока законов о разграничении перечней имущества между всеми муниципальными районами и поселениями, находящимися на их территории. По каждому району была проведена тщательная сверка всех объектов, включаемых в перечень. Многостраничные фолианты поступали в правовое управление областной думы, которое тщательным образом их изучало. После комитет по законодательству их рассматривал в первом чтении, выносил на пленарное заседание. Законопроекты еще раз внимательно изучались ко второму чтению, все замеченные изъяны устранялись и лишь после этого депутаты принимали по ним окончательное решение. В июле мы закончили всю работу по этим важным для районов и поселений документам. И что отрадно, ни по одному из ранее принятых законов не поступило нареканий в наш адрес.
Владимир Николаевич, впереди парламентские каникулы, но сразу после них - начало избирательной кампании по выборам в Государственную Думу. Ваш взгляд на избирательный процесс.
В соответствии с Конституцией вся полнота власти в нашей стране принадлежит народу. И народ реализует эту власть посредством выборов. Сегодня избиратели прямым и тайным голосованием выбирают президента Российской Федерации - гаранта Конституции, депутатов Государственной Думы и региональных законодательных собраний, глав местных администраций и депутатов представительных органов местного самоуправления. И потому участие в выборах - важнейшее конституционное право каждого гражданина нашей страны. От того, насколько ответственно мы относимся к выборам, во многом зависит жизнь в стране, регионе, городе и районе. Я считаю, что избиратели должны делать свой выбор осознанно, на основе изучения программных документов партий, заявлений кандидатов в депутаты. Важно не слепо верить в обещания, а анализировать уже сделанное. Конкретные дела, принятые решения - вот критерий для принятия решения "Кому отдать свой голос на выборах". Депутатами областной думы сформирована крепкая законодательная база по выборам депутатов регионального парламента, органов местного самоуправления. Это позволяет на высоком организационном уровне проводить избирательные кампании и объективно определять результаты выборов. Человек, болеющий душой за свою страну, за то место, где он живет, никогда не будет игнорировать выборы. Ведь порой один голос решает, по какому пути будет развиваться поселок, городской округ, район или регион. И голос надо отдавать за позитивные перспективы развития!
И последний вопрос. Нынешний год - юбилейный для нашей области и Тамбовской епархии. Что для вас значат эти даты?

Вся моя жизнь связана с Тамбовщиной. Здесь я родился, вырос, здесь состоялся как специалист и руководитель. И, естественно, испытываю гордость за свою малую родину, которая отмечает свой 70-летний юбилей. Те позитивные перемены, которые происходят на Тамбовщине, вселяют надежду, что есть будущее у наших детей и внуков, которым здесь жить. Нынешнюю жизнь невозможно представить без возрождения православия. Сердце радуется, когда вижу, как возводятся новые и восстанавливаются старые храмы. Я очень надеюсь, что сам визит и праздничные торжества придадут дополнительный стимул процессу возрождения православных святынь на тамбовской земле.

Версия для печати / Вернуться на список интервью
Информация
Дата : 01.08.2007 17:03 Регион : Тамбовская область
Тема : Регулирование экономики Источник : Интерфакс
Смотри также
Календарь
Все события
Новости
09.08.2011 12:45 Алтайскому краю необходимы федеральные средства на реконструкцию трассы М-52, где в выходные произошли два крупных ДТП – губернатор
04.04.2011 14:35 Алтайский губернатор предложил усилить правовую защиту брэндов в торговых сетях
01.04.2011 18:23 Алтайэнергосбыт в 2010г получил 181 млн руб чистой прибыли против убытка годом ранее
30.03.2011 12:05 Более 16 млн рублей потратит Алтайский край на трудоустройство уволенных милиционеров
23.03.2011 14:30 Решающим в преодолении кризисных явлений в промышленности Алтайского края станет 2011 год - эксперт
Все новости
Комментарии и интервью
22.02.2011 Алтайский край выходит на зарубежные рынки муки, на которых ранее не присутствовала российская продукция
05.03.2008 Казалось бы фантастические проекты могут стать реальностью
06.02.2008 Министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области Г.Подтесов: "К 2015 году в регионе не будет предприятий со сверхнормативным выбросами"
08.08.2007 Глава администрации Тамбова Максим Косенков: Благоустройство Тамбова идет активно даже при минимуме бюджета
Все комментарии и интервью
Аналитика
Вся аналитика
Кредитные рейтинги
РегионДата присвоенияАгентствоЗначение
Алтайский край 15.08.2011 Fitch BB
Новосибирская область 13.05.2011 Fitch BB
Тамбовская область 11.05.2011 Fitch BB-
Республика Хакасия 04.05.2011 Fitch BB-
Кировская область 04.05.2011 Fitch B
Все рейтинги

Рэнкинги регионов*
РегионЗначение, чел.Место в РФ
Алтайский край 44655 1
* Число прибывших, 2010 г.
Все рэнкинги

Облигации
РегионОбъем эмиссии / ВалютаДата погашения
Ярославская область 3000000000 / Рубли 15.04.2014
Ярославская область 3000000000 / Рубли 16.05.2013
Ханты-Мансийский автономный округ 2000000000 / Рубли 19.12.2013
Ханты-Мансийский автономный округ 2000000000 / Рубли 20.12.2012
Ханты-Мансийский автономный округ 2000000000 / Рубли 22.12.2011
Все облигации

Россия, 127000, Москва, ул. Первая Тверская-Ямская, д. 2
Тел. +7 (495) 250-80-36; Факс: +7 (495) 250-94-57;
e-mail: cea@interfax.ru
Build: 1.3.1